Юристы: введение обязательной вакцинации отдельных категорий граждан законно

Коронавирус

Для каких сотрудников обязательна вакцинация от коронавируса в регионах
Какой штраф за невыполнение требований о вакцинации
Кто обязан пройти вакцинацию от коронавируса
Кому нельзя делать прививку

Введение обязательной вакцинации от коронавируса отдельных категорий граждан не противоречит законодательству, заявили юристы региона. Об этом сообщили в пресс-службе губернатора и правительства Подмосковья.

Ранее решение об обязательной вакцинации сотрудников сфер торговли и услуг вызвало у жителей вопросы — некоторые заявляли, что это незаконно, ссылаясь на статью 2 Конституции РФ.

«Нужно посмотреть статью 55 той же Конституции — это не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод. Права и свободы гражданина могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо, например, для защиты здоровья, безопасности государства. И статья 51: при угрозе возникновения распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении профилактических прививок гражданам или отдельным гражданам по эпидемическим показаниям», – объяснил вице-президент федеральной палаты адвокатов России, президент адвокатской палаты региона Алексей Галоганов.

Член Совета при президенте России по правам человека, адвокат Шота Горгадзе подчеркнул, что в текущих условиях заявлять, что обязательная вакцинация нарушает права, преступно, так как множество людей становят жертвами инфекции.

Член ОПМО, юрист Андрей Губанов добавил, что, согласно Конституции РФ, органы власти обязаны обеспечить защиту жизни и здоровья граждан.

Для каких сотрудников обязательна вакцинация от коронавируса в регионах

Ольга Сергеева, главный редактор системы «Главбух»

Прививка от коронавируса есть в календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н). Эта прививка становится обязательной, если главный санитарный врач или главный санитарный врач в вашем регионе вынесет об этом постановление (абз. 5 п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

С 16 июня 2021 года власти Москвы и Московской области ввели обязательную вакцинацию сотрудников и исполнителей по гражданско-правовым договорам. Такой порядок указан в постановлении Главного государственного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 №1 и постановлении Главного государственного санитарного врача по Московской области от 16.06.2021 № 3. Прививка обязательна для следующих сфер деятельности:

торговли;
салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
общественного питания;
клиентских подразделений финансовых организаций;
организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
транспорта общего пользования, такси;
образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
культурных, выставочных, просветительских мероприятий, в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов, за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий, в том числе игровых мероприятий, мастер-классов;
детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях или помещениях в них, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
театров, кинотеатров, концертных залов;
массовых физкультурных, спортивных мероприятий.
Прививка от коронавируса также обязательна:
для государственных гражданских служащих, которые замещают должности государственной гражданской службы города Москвы и МО,
муниципальных служащих, которые замещают должности муниципальной службы города Москвы и МО,
работников органов власти города Москвы и МО и подведомственных им организаций.

Работодатели Москвы и Московской области, которые относятся к сферам деятельности, где прививки обязательны, должны организовать вакцинацию от коронавируса не менее 60 процентов сотрудников от общей численности. Срок – до 15 июля 2021 прививка первым компонентом или однокомпонентной вакциной, до 15 августа 2021 прививка вторым компонентом вакцины (п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 №1, п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 года № 3).

Работодателей также обязали провести информационно-разъяснительную работу с сотрудниками и рассказать о необходимости проведения прививки (п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 №1, п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 года № 3). Требование о вакцинации не распространяется на тех, у кого есть противопоказания к прививке против коронавирусной инфекции (COVID-19).

Решение об обязательной вакцинации от коронавируса приняли власти и других регионов. В каких регионах ввели обязательную вакцинацию сотрудников от коронавируса и специальные отчеты о вакцинации – в справочнике.

Какой штраф за невыполнение требований о вакцинации

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена в статье 6.3 КоАП. Ответственность предусмотрена для граждан, должностных лиц, предпринимателей и организаций.

За допуск к работе сотрудника, который не привился от коронавируса предпринимателя и организацию вправе привлечь к административной ответственности. Размер штрафа для организации – 10 000–20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток, для предпринимателя – 500–1000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.3 КоАП).

Если допустите непривитого сотрудника до работы в период режима чрезвычайной ситуации или карантина, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, то размер штрафа составит для организации – 200 000–500 000 руб., для предпринимателя – 50 000–150 000 руб. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Если действия повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, штраф для организаций и предпринимателей – 500 000–1 000 000 руб. (ч. 3 ст. 6.3 КоАП).

Кто обязан пройти вакцинацию от коронавируса

Пройти обязательную вакцинацию должны сотрудники, которые заняты в определенных сферах деятельности и входят в группы повышенного риска, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н (ст. 9 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). Минздрав внес вакцинацию против коронавируса SARS-CoV-2 в национальный календарь прививок. Список тех, для кого обязательна прививка от коронавируса установили в приказе Минздрава от 09.12.2020 № 1307н.

Прививка от коронавируса сейчас обязательна для:

сотрудников медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров;
сотрудников организаций транспорта и энергетики;
сотрудников правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
сотрудников, которые работают вахтовым методом;
сотрудников организаций сферы услуг;
государственных гражданских и муниципальных служащих.

Работники, которые по закону должны пройти вакцинацию, могут отказаться от нее только по медицинским показаниям. Например, если есть подтвержденная аллергия на компоненты вакцины. Перечень медицинских противопоказаний утвержден главным санитарным врачом (Методические указания от 09.01.2002 МУ 3.3.1.1095-02).

Требования в регионах

торговли;
салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
общественного питания;
клиентских подразделений финансовых организаций;
организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
транспорта общего пользования, такси;
образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
культурных, выставочных, просветительских мероприятий, в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов, за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий, в том числе игровых мероприятий, мастер-классов;
детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях или помещениях в них, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
театров, кинотеатров, концертных залов;
массовых физкультурных, спортивных мероприятий.

Прививка от коронавируса также обязательна:

для государственных гражданских служащих, которые замещают должности государственной гражданской службы города Москвы и МО,
муниципальных служащих, которые замещают должности муниципальной службы города Москвы и МО,
работников органов власти города Москвы и МО и подведомственных им организаций.

Кому нельзя делать прививку

Вакцинировать можно любого сотрудника, если у него нет противопоказаний к вакцинации. Минздрав рекомендует сделать прививку от коронавируса, если сотрудник входит в одну из наиболее уязвимых для заражения инфекцией групп:

болеет хроническими заболеваниями;
ежедневно контактирует на работе с большим количеством людей, среди которых могут быть носители инфекции
принадлежит к возрастной группе 60-летних и старше, у которых заболевание протекает тяжело и часто развиваются осложнения.

Но прививку делать нельзя, если сотрудница беременна или кормит ребенка, а также несовершеннолетним сотрудникам, которым не исполнилось 18 лет. Для таких сотрудников введение вакцины от коронавируса может иметь непредсказуемые последствия, поэтому лучше не рисковать и отложить прививку на более позднее время.

Противопоказаниями к прививке также являются:

тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
повышенная чувствительность к компонентам, которые входят в состав вакцины;
острые инфекционные заболевания – грипп, ОРВИ и др.;
любые заболевания в острой фазе, в том числе хронические.

При острых инфекционных и неинфекционных заболеваниях, обострении хронических заболеваний вакцинацию можете провести через две–четыре недели после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ – после нормализации температуры.

Противопоказанием для введения компонента II вакцины являются тяжелые поствакцинальные осложнения на введение компонента I вакцины – анафилактический шок, тяжелые генерализированные аллергические реакции, судорожный синдром, температура выше 40 °С (СОП «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 взрослому населению», письмо Минздрава от 28.12.2020 № 1/и/1-9601).

Врачи не рекомендуют вакцинировать сотрудников, которые переболели коронавирусом меньше чем за полгода до даты вакцинации. Сотрудника, который переболел коронавирусом больше чем полгода назад, врачи советуют направить на тестирование на уровень антител. Если тест покажет положительный результат на антитела, прививка не нужна. При сомнительном уровне иммуноглобулинов сотрудника лучше привить.

Противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приведены также в Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата «КовиВак», а также в п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» и п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной «ЭпиВакКорона» взрослому населению». Документы направлены письмами Минздрава России от 20.02.2021 № 1/И/1-1221 и от 21.01.2021 № 1/И/1-332. Из рекомендации «Как организовать и провести вакцинацию сотрудников от коронавируса»

Подробнее: https://vip.1gl.ru/#/document/86/334787/bssPhr5/?of=copy-45351fdb9a